縣域高中教育變革是一件復(fù)雜的事，但找到解法之后，其實(shí)也不難。關(guān)鍵就在這個解法須綜合社會發(fā)展、技術(shù)升級等綜合要素，成為一個最優(yōu)解。它不僅僅是一套理論探索，更是需要數(shù)十年堅(jiān)持的實(shí)踐積累。

當(dāng)今年9月《縣域普通高中振興行動計(jì)劃》的春風(fēng)吹進(jìn)縣城街巷，一場關(guān)于教育的自我革新正在蓄力。

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縣域教育破圈后迎來全域發(fā)展解法

要理解這場變革，還是要先理解過去多年來縣域教育的基本脈絡(luò)。

蘭小歡博士在其著作《置身事內(nèi)》中把過去三十年中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路概括為“項(xiàng)目”思路：國家用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付購買地方的增長方向，地方再用項(xiàng)目工程把方向落實(shí)成可視化社會全貌。這一思路同樣映射在縣域教育領(lǐng)域，2006到2018年，縣中擴(kuò)張的主軸是普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃，國家出錢、縣里出地、工人出力，三年拉出一所占地浩大、可容納大幾千人的新校區(qū)。

而隨著項(xiàng)目思路的發(fā)展周期結(jié)束，絕大多數(shù)縣中并未同步長出提分能力，更遑論提質(zhì)能力，反而因債務(wù)壓力而越走越窄?！犊h域普通高中振興行動計(jì)劃》（2025）的真實(shí)之處，正在于思維轉(zhuǎn)變，財(cái)政支付邏輯從資本性支出轉(zhuǎn)向運(yùn)營性支出。不再單一強(qiáng)調(diào)支付幾個億做項(xiàng)目，而是要求省、市、縣三級在軟硬件兩方面充分行動，人力、物力、財(cái)力統(tǒng)籌安排。

于是，縣中不再是項(xiàng)目制思路里的被幫扶對象，而是手握穩(wěn)定訂單的甲方，市場則拿到了一張進(jìn)入公共教育核心的長期合約。這是教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心要義之一，外部力量從資金力量的硬性輸出轉(zhuǎn)向了管理與運(yùn)營綜合能力的軟性輸出，中國縣域高中教育由此而迎來了巨大的新機(jī)遇。

（圖源來自本次大會正式發(fā)布的

《縣域教育洞察白皮書（2025）》文末可下載）

以往教育領(lǐng)域的會議，多是圈內(nèi)人說圈內(nèi)話，討論的是課時安排、升學(xué)率，卻很少有人問：企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒苡迷趯W(xué)校運(yùn)營上？科技公司的AI技術(shù)能不能幫老師減負(fù)？

12月5日，“2025縣域教育高質(zhì)量發(fā)展大會”在海南博鰲召開，這場大會最特別的地方，就是把非教育領(lǐng)域的高階人士也請到了論壇現(xiàn)場，比如知名文化學(xué)者許子?xùn)|，他還在本次大會現(xiàn)場結(jié)合教育發(fā)展給大家講了一場充滿了思辨與趣味的開放麥。這種跨界同席的背后，是一個重要的認(rèn)知轉(zhuǎn)變：縣域教育不再只是教育系統(tǒng)的家事，而是關(guān)乎區(qū)域發(fā)展、人才流動的公共命題。

中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長、中國留學(xué)人才發(fā)展基金會理事長馬文普說：“縣域興則教育興，縣域強(qiáng)則教育強(qiáng)?？h域教育作為連接城市教育高地與鄉(xiāng)村教育根基的關(guān)鍵紐帶，承載著全國半數(shù)以上學(xué)子的成長期盼，更肩負(fù)著為鄉(xiāng)村振興育才、為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄能的時代使命?！?/p>

北京師范大學(xué)教授、國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇說：縣中數(shù)量占全國高中的49%，城區(qū)高中每年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)總和比縣中高出約2800萬元；

中國教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長王烽說：我國某些地方已出現(xiàn)2.5萬人的學(xué)校，若2035年班額仍達(dá)45-50人，難以稱建成教育強(qiáng)國；

海亮教育科技服務(wù)集團(tuán)董事長、總裁陳軍偉說：縣域教育振興需要尊重時間、尊重規(guī)律，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會的同心同行。

這些來自縣域教育這個公共命題一線的真知灼見都在給公眾揭開一個更加真實(shí)的縣域高中教育全貌，而背后透露出的方向也漸漸清晰，那就是縣域高中教育改革已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的階段，牽涉到全社會方方面面的人、事、財(cái)、源的融合與滲透，最終呈現(xiàn)出來的是一個更加健康、穩(wěn)固的縣域教育形態(tài)。

而這次大會之所以能突破圈層，核心也正是用跨界語言重新解讀了這種真切的教育問題。對企業(yè)家，縣域教育是千億級的民生市場；對科技從業(yè)者，這里的數(shù)字化需求是最真實(shí)的應(yīng)用場景；對管理者，教育振興是縣域招商的軟實(shí)力。

大家恍然大悟：原來教育的難題，本質(zhì)上也是資源配置、效率提升的問題。

作為國內(nèi)首個把縣中振興當(dāng)成核心議題的高規(guī)格大會，它的價值不止于第一個吃螃蟹，更在于搭建了資源對接的接口。

這并非空談而是基于已經(jīng)取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的案例，本次大會十大案例中非常鮮活地展示了這種資源對接的接口。

（大會基于對全國二百余所縣域高中的深度調(diào)研，從十所代表學(xué)校的實(shí)踐中凝練出了2025縣域教育年度關(guān)鍵詞：思政育人、教師培養(yǎng)、本地善治、智慧校園、五育融合、鄉(xiāng)土傳承、生涯規(guī)劃、家校社協(xié)同、紅色根脈、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)）

大會上，從黑龍江撫遠(yuǎn)的教師賦能，到甘肅皋蘭的拔尖創(chuàng)新培養(yǎng)，模式各異卻生態(tài)相通。尤為典型的是延安安塞區(qū)高級中學(xué)：它并非簡單引入外部資源，而是將深厚的紅色根脈與外部系統(tǒng)賦能深度融合。通過“黨建家”模式與“雙培養(yǎng)”機(jī)制，延安精神化為日常育人場景；同時，外部的生涯規(guī)劃體系與數(shù)字化平臺，則為這份紅色底蘊(yùn)插上了通往未來的翅膀，最終實(shí)現(xiàn)生源回流與社會信任的重建。

這些案例與關(guān)鍵詞相互印證，表明縣域教育的高質(zhì)量發(fā)展需要結(jié)合自身實(shí)際，多維度系統(tǒng)推進(jìn)。也證明了當(dāng)教育的問題能在更廣闊的場域里被討論，解決方案自然會從四面八方全域涌來。

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多方生態(tài)模式讓縣域教育不再孤軍奮戰(zhàn)

縣域教育的破局，從來不是給資源那么簡單。就像貧困縣的脫貧，靠救濟(jì)款走不遠(yuǎn)，得有自己的產(chǎn)業(yè)。教育振興也一樣，建立起能自我運(yùn)轉(zhuǎn)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)體系才是造血。

《縣域普通高中振興行動計(jì)劃》提出的“八大行動”，在大會上變成了具體的實(shí)踐方法。比如針對縣中教師被搶挖的痛點(diǎn)，不再只談禁止掐尖的政策紅線，而是聚焦如何讓老師在縣域有奔頭。

本次大會十大案例中，能夠高頻次地看到海亮科服提供的學(xué)校綜合管理服務(wù)所發(fā)揮的系統(tǒng)性支撐作用。他們的實(shí)踐很有啟發(fā)，沒有把城區(qū)的優(yōu)質(zhì)課程簡單照搬到縣中，而是做了三件事：

理念革新，強(qiáng)化因材施教、突出辦學(xué)特色、完善學(xué)生成材途徑；在生涯教育領(lǐng)域，通過規(guī)劃服務(wù)+升學(xué)出口+課程資源，以平臺資源加持，實(shí)現(xiàn)一體三翼三協(xié)同。

人與機(jī)制革新，正如海亮教育科技服務(wù)集團(tuán)董事長、總裁陳軍偉在主題報(bào)告中提到的那樣，鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵在于“一支好的管理團(tuán)隊(duì)”“一套好的運(yùn)營機(jī)制”。人才應(yīng)是縣域教育高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”，“優(yōu)秀校長+名校畢業(yè)生”組成的黃金鐵三角團(tuán)隊(duì)，以“鯰魚效應(yīng)”激活縣域教育生態(tài)。海亮科服“用成功復(fù)制成功”的不斷實(shí)踐，對超100家值得研究的優(yōu)秀學(xué)校、超20個值得借鑒的特色縣域進(jìn)行了深入調(diào)研。

科技革新，建數(shù)字化平臺，搞數(shù)字化工具，拉平城鄉(xiāng)教育差距；依托科技載體支撐，海亮教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的低成本流轉(zhuǎn)，成功打破地域和資源壁壘，比如創(chuàng)思課堂使用AI伴學(xué)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)畫像、個性導(dǎo)航的范例。

比如在智慧校園建設(shè)方面，浙江省青田縣溫溪高級中學(xué)通過引入優(yōu)質(zhì)資源與數(shù)字化體系，建立起科學(xué)的分層教學(xué)模式；云南省石屏縣第一中學(xué)則以智慧管理平臺和創(chuàng)新德育機(jī)制，有效激發(fā)師生活力。在鄉(xiāng)土傳承與五育融合領(lǐng)域，貴州省貞豐縣第一中學(xué)將非遺文化深度融入課程；福建省邵武八一希望小學(xué)打造“小軍人”國防教育品牌；重慶市巫山第二中學(xué)通過系統(tǒng)化德育課程設(shè)計(jì)，探索“五育并舉”的落地模式。

這種變化同樣依托于深刻的社會場景變革。實(shí)踐者們給出的方案簡而言之其實(shí)就是編制不動、能力外包：把多年積累下的市場化私立實(shí)驗(yàn)中學(xué)生成的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)算法化，封裝為可批量輸出且可調(diào)教的數(shù)字化解法，有專人負(fù)責(zé)維護(hù)對接縣域教育新解法?？h中老師仍在編、仍拿財(cái)政工資，但備課、出題、錯題分析等系統(tǒng)性的教育方案變成了技術(shù)增量、能力增量。

更重要的是，它解決了項(xiàng)目制時代工程結(jié)束、人走政息的頑疾——人才機(jī)制與科技能力一旦部署，即成為縣中的固定資產(chǎn)，形成可審計(jì)、可競爭、可終止的契約化關(guān)系。

就像《縣鄉(xiāng)中國》里寫的，“基層的活力，往往藏在打開門之后的碰撞里”?？h域教育主動打破圍墻，把外部的技術(shù)增量和思維增量引進(jìn)來，才能激活自身的潛力。

在科技賦能縣域教育方面，也是實(shí)踐出真知、進(jìn)化出活力。有個科技公司曾給某縣中捐過一套AI測評系統(tǒng)，結(jié)果老師不會用，學(xué)生嫌麻煩，最后成了擺設(shè)?，F(xiàn)在，這樣的案例也有了新解法——簡化操作界面，增加教師培訓(xùn)，把系統(tǒng)和當(dāng)?shù)氐脑驴?、期中試卷對接?？萍脊疽苍谵D(zhuǎn)變思路適配縣域教育振興：不是我們教縣中怎么用科技，而是縣中告訴我們科技該怎么做。

全國數(shù)千所縣中，數(shù)千萬在校生，他們對數(shù)字化教學(xué)、個性化輔導(dǎo)的需求，不是偽需求，而是剛性需求。并且因?yàn)椴幌翊蟪鞘薪逃菢佑新窂揭蕾?，決策路徑也更短，反而更有接受科技創(chuàng)新的巨大空間。縣域教育的科技賦能，不需要高大上的概念，而是需要接地氣的解決方案——能幫老師減少批改作業(yè)時間的軟件，能讓學(xué)生隨時提問的線上平臺，這些小而美的科技產(chǎn)品，恰恰能在縣域教育的土壤里扎根結(jié)果。

大會上還發(fā)布了縣域教育發(fā)展同行計(jì)劃，本質(zhì)上是制定了一張資源清單：教育智庫負(fù)責(zé)做發(fā)展規(guī)劃，科技公司提供技術(shù)支持，優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出師資培訓(xùn)，公益組織對接資助資源。大家分頭行動又殊途同歸，各做擅長事，推動縣中贏。

這就是生態(tài)協(xié)同的力量，不是把外部資源硬塞進(jìn)縣域，而是讓資源和縣域的需求長在一起。

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縣中改革是一個充滿想象空間的社會樣本

討論縣域教育，繞不開一個終極問題：到底要培養(yǎng)什么樣的學(xué)生？是讓他們逃離縣城，還是建設(shè)家鄉(xiāng)？大會上的一個共識是：好的縣域教育，既要給學(xué)生走出去的能力，也要有讓他們回來的底氣。這恰是鄉(xiāng)土教育的核心價值——不是把人送出去就完事，而是讓人才在城市與縣域之間流動起來。

要做到這一點(diǎn)，縣中的角色就至關(guān)重要。當(dāng)縣中的課堂里不僅教數(shù)理化，還教當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)知識、民俗文化；當(dāng)老師不僅鼓勵學(xué)生考名校，還告訴他們家鄉(xiāng)也有大舞臺，縣中就成了連接城市與鄉(xiāng)土的紐帶。

這個紐帶的想象空間是巨大的。很多投資人都算過，在縣域培養(yǎng)一名技術(shù)人才的成本，比在城市低得多，但他們對家鄉(xiāng)的歸屬感更強(qiáng)，穩(wěn)定性更高。這也是為什么越來越多的企業(yè)開始關(guān)注縣域教育——今天的縣中學(xué)生，可能就是明天的產(chǎn)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)明星；投資教育，就是投資未來的市場。

而縣域教育作為最貼近基層的系統(tǒng)，它的破局路徑——打破邊界、整合資源、扎根鄉(xiāng)土，同樣適用于鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域。

這是更大的想象空間、發(fā)展空間。

國家要質(zhì)量、縣里要業(yè)績、市場要利潤、家長要分?jǐn)?shù)，四方在同一根曲線上找到了交點(diǎn)。更深遠(yuǎn)的影響是，當(dāng)教育提分提質(zhì)能力以產(chǎn)品形式跨縣流動，縣域之間開始形成同標(biāo)尺競爭，全國數(shù)千個縣中的教學(xué)質(zhì)量第一次具備了可橫向比較的鮮活指標(biāo)。

所以縣中振興不只是教育議題，更是一次基層治理技術(shù)升級的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)。海亮科服的實(shí)踐以及這種實(shí)踐的繼續(xù)擴(kuò)散滲透，就是一個絕佳的社會樣本。它把基礎(chǔ)教育階段學(xué)生人群這個舉足輕重的國家人力公共資源，用人性化的姿態(tài)與方法實(shí)現(xiàn)了力量整合。

這樣的實(shí)踐模板完全有機(jī)會復(fù)刻到縣域醫(yī)療、養(yǎng)老、農(nóng)技推廣……凡是“編制鎖死、能力短缺”的領(lǐng)域，都能用數(shù)據(jù)屬地+能力訂閱打開市場入口。這次大會的價值，就是把這個入口需要的方法和資源聚到一起，告訴大家：教育不是孤島上的戰(zhàn)斗，而是生態(tài)圈的共生。

這場關(guān)于縣域教育的盛會，更像一個新起點(diǎn)。它讓我們看到，縣域教育的振興，從來不是補(bǔ)短板的被動之舉，更是筑根基的主動作為。與會同行者們的實(shí)踐，不是救世主式的幫扶，而是合伙人式的共贏。這個時代，生態(tài)二字正是諸多領(lǐng)域的最優(yōu)解。