城市生活已成為快節(jié)奏的代名詞，為了充分利用時(shí)間，我們更多會(huì)選擇網(wǎng)上生活方式。但當(dāng)我們適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)速度，再回到需要排長隊(duì)，并且一趟趟跑現(xiàn)場提交資料辦事的場景時(shí)，顯然會(huì)感到不適。現(xiàn)代商業(yè)系統(tǒng)和城市服務(wù)系統(tǒng)之間，卻偏偏存在著這樣的差異。

中國系統(tǒng)——中國電子旗下現(xiàn)代數(shù)字城市運(yùn)營服務(wù)商，于近日正式推出信創(chuàng)數(shù)字大腦，致力于填平政務(wù)服務(wù)與數(shù)字商業(yè)之間的差異。在用戶的強(qiáng)烈需求和種種實(shí)際困難之間，中國系統(tǒng)的勝算到底有多大呢？

?智慧城市的蛻變

近年來，醫(yī)藥分家是醫(yī)療政策主推的方向，院外市場（主要是藥店）漸漸成為藥品營銷的次主戰(zhàn)場。武漢市民王平（化名）多方調(diào)研，前段時(shí)間做了一個(gè)重大決定：開一家藥店。說干就干，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都順利進(jìn)行，店面選址也基本落定。但在與已開藥店多年的朋友交流時(shí)，王平得知要開藥店，辦理相關(guān)審批流程涉及4個(gè)環(huán)節(jié)，至少需要跑4趟，花費(fèi)90個(gè)工作日，所需材料最多需要45份。這讓王平犯了難：其他開銷且不說，這店面租下來，要空置4~5個(gè)月嗎？在向相關(guān)部門咨詢后，王平發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在和以前不一樣了：開藥店的整個(gè)辦理時(shí)間已經(jīng)縮短為15個(gè)工作日，辦理材料也由原來的45份降為26份。這也就意味著王平的藥店經(jīng)過三周的裝修和進(jìn)貨準(zhǔn)備，就能開張營業(yè)了。

效率的提升，能夠讓王平們感受到。而效率提升的動(dòng)能，王平們可能不會(huì)想到——得益于中國系統(tǒng)基于信創(chuàng)數(shù)字大腦承建的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、可視化等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的全面整合，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)拉通和辦事流程的簡化。王平們可能更不會(huì)想到，一場智慧城市的新風(fēng)潮已經(jīng)在國內(nèi)興起。

截至目前，智慧城市在國內(nèi)的發(fā)展已歷經(jīng)三個(gè)階段。

最早，智慧城市起源于IBM公司于2009年提出的智慧地球概念。這一階段的智慧城市建設(shè)主要以政府部門縱向的信息化建設(shè)和應(yīng)用為主，并不注重?cái)?shù)據(jù)的橫向打通和共享，解決的問題也缺乏整體設(shè)計(jì)。

中國系統(tǒng)副總裁?；垆h將此概括為：“如果把這個(gè)階段的智慧城市建設(shè)比做農(nóng)場種菜，那么當(dāng)時(shí)就是各路廠商給智慧城市的主管方‘賣鏟子’的階段。當(dāng)時(shí)各家比的是鏟子的參數(shù)，誰家的帶寬更大、計(jì)算能力更強(qiáng)，誰家中標(biāo)的可能性就越大。但設(shè)備出售方并不懂如何為城市政務(wù)服務(wù)?！?/p>

時(shí)間進(jìn)入到2015年，國內(nèi)智慧城市的建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期。成熟的新興技術(shù)讓數(shù)據(jù)得以匯聚，各地新成立的大數(shù)據(jù)局也從機(jī)制上保證了多個(gè)委辦局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到聚集，多個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的事務(wù)可以集合到一個(gè)場景中進(jìn)行解決。但還是存在一些問題，舉例來說，雖然城市里遍布攝像頭，但真要用它們追捕壞人時(shí)，往往因?yàn)檫@些攝像頭的歸屬不同，數(shù)據(jù)無法拉通使用。

海量的政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)的匯聚、共享和在線計(jì)算，催生了大量智慧應(yīng)用，也進(jìn)一步推進(jìn)了智能應(yīng)用創(chuàng)新和業(yè)務(wù)融合，同時(shí)，各類系統(tǒng)對安全性的要求越來越高。由此，智慧城市開始走向第三個(gè)智能化階段。應(yīng)對這種需求，中國系統(tǒng)給出了應(yīng)對之策——信創(chuàng)數(shù)字大腦，通過數(shù)智賦能讓智慧城市建設(shè)上升到了一個(gè)新的高度。

中國系統(tǒng)信創(chuàng)數(shù)字大腦發(fā)布

信創(chuàng)大風(fēng)潮

今天，信創(chuàng)已成為了一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。自主安全作為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心要求，其實(shí)現(xiàn)途徑就是把信息技術(shù)轉(zhuǎn)變成可掌控、可研究、可發(fā)展、可生產(chǎn)的，并且通過構(gòu)建自己的IT產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)，使得IT產(chǎn)品和技術(shù)安全可信。

中國電子現(xiàn)代數(shù)字城市戰(zhàn)略堅(jiān)持“安全為先，需求牽引，數(shù)據(jù)賦能，迭代發(fā)展”理念，把“安全”放在首位。同時(shí)，中國系統(tǒng)也自然而然地將“信創(chuàng)”作為城市和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)保障的基石。

作為中國系統(tǒng)的母公司，中國電子在過去十余年時(shí)間里，進(jìn)行了一系列前瞻性的產(chǎn)品研發(fā)，中國電子云更是為信創(chuàng)數(shù)字大腦奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)底座。這些技術(shù)積累讓中國系統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了全套自主可信，從而有能力用創(chuàng)新應(yīng)對已進(jìn)深水區(qū)的智慧城市挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，數(shù)據(jù)已經(jīng)如同工業(yè)社會(huì)中的石油一般，但更重要的是把數(shù)據(jù)金庫中如金子一般的數(shù)據(jù)用起來，轉(zhuǎn)化成政府部門和行業(yè)客戶所需要的數(shù)據(jù)價(jià)值。為此，就要通過解決用戶的業(yè)務(wù)難題，來體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。而這正是信創(chuàng)數(shù)字大腦中“需求牽引，數(shù)據(jù)賦能”的精華所在。

對此，?；垆h概括為：“信創(chuàng)數(shù)字大腦除了融合大量先進(jìn)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行技術(shù)賦能之外，最重要的就是把數(shù)據(jù)要素流程化，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能。信創(chuàng)數(shù)字大腦的核心就是與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，幫助用戶解決實(shí)際的業(yè)務(wù)難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能?！?/p>

中國系統(tǒng)信創(chuàng)數(shù)字大腦示意圖

所謂數(shù)智賦能，就是用數(shù)和智對千行百業(yè)的業(yè)務(wù)賦能——通過數(shù)據(jù)金庫，建立數(shù)據(jù)要素，使用數(shù)據(jù)要素和業(yè)務(wù)流程結(jié)合，形成先進(jìn)的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，沉淀下來的業(yè)務(wù)流程，實(shí)施到其他地方，對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行業(yè)務(wù)賦能。

目前，信創(chuàng)數(shù)字大腦的數(shù)智賦能平臺已經(jīng)有了600多個(gè)成型的流程，通過這些流程讓自主可信、安全的基礎(chǔ)設(shè)施快速賦能給涉及國計(jì)民生的各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

在天津，依托信創(chuàng)數(shù)字大腦構(gòu)建的天津紅橋區(qū)社會(huì)治理平臺，通過搭建區(qū)、街道、社區(qū)和基礎(chǔ)網(wǎng)格四級網(wǎng)格化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理網(wǎng)格化全區(qū)覆蓋。

在德陽，市域社會(huì)治理資源調(diào)度中心利用信創(chuàng)數(shù)字大腦構(gòu)建“城市一張圖”和領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行態(tài)勢全掌握、數(shù)據(jù)資源全調(diào)度、城市決策全輔助。

在廣西，中國系統(tǒng)承建的廣西安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已接入?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)95家，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)重大危險(xiǎn)源（罐區(qū)）和涉及18種重點(diǎn)工藝裝置重大危險(xiǎn)源裝置、設(shè)施區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，大大提高了全區(qū)應(yīng)急管理信息化水平。

在南昌新建，數(shù)字城市運(yùn)營管理中心以應(yīng)用需求為牽引，圍繞城市治理、公共安全、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營商環(huán)境五大方向，完成了24個(gè)部門、31個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，利用數(shù)據(jù)駕駛艙呈現(xiàn)城市實(shí)時(shí)運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)新建區(qū)城市治理智能和精細(xì)、城市服務(wù)便捷和普惠。

如今，信創(chuàng)數(shù)字大腦在越來越多的城市中掀起一股新的風(fēng)潮。關(guān)于它的未來，?；垆h表示：“我們的愿景是‘中國架構(gòu)，創(chuàng)建安全智慧之城’。一方面，讓信創(chuàng)技術(shù)在應(yīng)用中得到長足發(fā)展，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。另一方面，利用信創(chuàng)技術(shù)，更安全、可靠、有效地促進(jìn)城市和各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

火水未濟(jì)

《易經(jīng)》以未濟(jì)卦作為六十四卦的壓軸。此卦比喻事情尚未完結(jié)，還要向前發(fā)展。在不少人看來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，智慧城市的建設(shè)已近尾聲，但中國系統(tǒng)人顯然不這么看。

數(shù)字城市的第一步是在線化，之后在線的各種系統(tǒng)就產(chǎn)生了系統(tǒng)間協(xié)同的需求，在線化開始向協(xié)同化演進(jìn)，同時(shí)這個(gè)過程還會(huì)伴隨著數(shù)據(jù)的沉淀。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新為數(shù)字城市向智能化演進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，智能化又會(huì)反哺于數(shù)字城市的在線化和業(yè)務(wù)協(xié)同。從這個(gè)演進(jìn)過程來看，數(shù)字城市建設(shè)未來的發(fā)展空間還非常廣闊。

在這樣廣闊的空間里，中國系統(tǒng)正借助中國電子的力量，和合作伙伴一起，提煉先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)理念，加上先進(jìn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建設(shè)一網(wǎng)統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺管全區(qū)，節(jié)約了大量社會(huì)治理相關(guān)的人力成本支出、重復(fù)建設(shè)開支和群眾服務(wù)開支，讓“老城區(qū)”實(shí)現(xiàn)“新治理”；建設(shè)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)“一證通辦、全城通辦、智能辦”，構(gòu)建“智能引導(dǎo)、 智能審查” 的一體化智能政務(wù)服務(wù)體系。

火水未濟(jì)還表現(xiàn)出一種狀態(tài)，就是不斷進(jìn)入更完善的新循環(huán)。當(dāng)下，智慧城市領(lǐng)域最突出的問題就是“重建設(shè)，輕運(yùn)營”。對此，中國系統(tǒng)從“迭代發(fā)展”策略出發(fā)，用城市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺進(jìn)行支撐。具體來說，中國系統(tǒng)跟政府?dāng)y手成立合資公司，一起做當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)和設(shè)計(jì)，同時(shí)也一起系統(tǒng)化的為智慧城市提供持續(xù)運(yùn)營服務(wù)。

更進(jìn)一步，這個(gè)新循環(huán)也就表現(xiàn)為中國系統(tǒng)攜手?jǐn)?shù)字化合作伙伴，以國有化平臺帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐脑朴?jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如在武漢參與當(dāng)?shù)亻L江云通的混改，運(yùn)營數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，并逐漸成立以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的一系列數(shù)據(jù)運(yùn)營公司。這些公司不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了先決條件。另一方面，這些合資公司在“企業(yè)主建，政府主用，社會(huì)共享”的思路之下運(yùn)作，通過一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦等新功能，賦能地方政府用數(shù)字化變革規(guī)范城市的治理秩序，提升城市服務(wù)效率和綜合競爭力。

從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)前以制造業(yè)和房地產(chǎn)為核心資本原始積累的人頭紅利已過去，城市的增長正從“資本”驅(qū)動(dòng)切換到“運(yùn)營”驅(qū)動(dòng)。如何靠管理、優(yōu)化、配置去盤活資源，使資源發(fā)揮出更大的社會(huì)價(jià)值，成了地方政府必須要面對的問題。

淘金的時(shí)代過去了，未來煉金時(shí)代正在到來。與傳統(tǒng)IT公司不同，中國系統(tǒng)作為實(shí)體化運(yùn)營與IT融合驅(qū)動(dòng)的國企，具有多年的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，利用豐富的管理優(yōu)化、數(shù)智賦能經(jīng)驗(yàn)去盤活地方優(yōu)勢資源，完全有能力幫助各地特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從淘金時(shí)代過渡到煉金時(shí)代。

拐點(diǎn)面前，城市數(shù)字化建設(shè)顯然需要更長遠(yuǎn)的布局。對此，常慧鋒表示：中國系統(tǒng)深知自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，將采用陣地戰(zhàn)式打法，在數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)域保持足夠的耐心，不斷深耕下去。

事實(shí)上，中國系統(tǒng)正在不斷細(xì)化自己的“百城千億萬企計(jì)劃”，面向100個(gè)城市進(jìn)行深度合作，投資1000億以上資金，為城市合作伙伴培育超過10000家的數(shù)字合作企業(yè)，構(gòu)成數(shù)字城市建設(shè)的關(guān)鍵力量。顯然，中國系統(tǒng)通過技術(shù)賦能、數(shù)智賦能和產(chǎn)業(yè)賦能，在智慧城市領(lǐng)域所掀起的風(fēng)潮，才剛剛起步。

從這個(gè)角度看，通過信創(chuàng)技術(shù)在智慧城市領(lǐng)域不斷創(chuàng)新、不斷突破的中國系統(tǒng)，其堅(jiān)持的“安全為先，需求牽引，數(shù)據(jù)賦能，迭代發(fā)展”的現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)理念，將是未來城市建設(shè)、管理的必然趨勢。另一方面，智慧城市變革同時(shí)還是人財(cái)物等權(quán)利體制的變革，而伴隨體制機(jī)制的不斷優(yōu)化，要逐步構(gòu)建起跨部門的協(xié)同和千行百業(yè)的賦能，中國系統(tǒng)還有很長的路要走。